28 apr 2026 16:53

Sverige sågar EU-förslag om tjänstepensioner och PEPP

Inför veckans rådsarbetsgrupp om IORP och PEPP markerar svenska aktörer en ovanligt samlad front mot flera av EU:s reformförslag.

Från branschorganisationer till arbetsmarknadens parter och offentliga aktörer återkommer samma budskap: värna proportionalitet, nationell flexibilitet och den svenska partsmodellen.

En central stridsfråga gäller proportionalitet i IORP-regelverket. Flera remissinstanser motsätter sig att storlek tas bort som kriterium. Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) varnar för att små aktörer annars riskerar att slås ut: ett sådant steg kan "i praktiken leda till högre administrativa bördor för små IORP:er, utan motsvarande vinster", skriver SKR.

Motståndet är också massivt mot att ge den europeiska tillsynsmyndigheten Eiopa utökade mandat att utfärda riktlinjer.

Tjänstepensionsförbundet (TPF) och branschorganisationen Svensk Försäkring vill i stället se att sådana befogenheter stryks helt. Från pensionsstiftelsehåll är kritiken ännu skarpare. Swedish Pension Foundations’ Association (SPFA) skriver att man har "very negative experience" av denna typ av reglering, som anses underminera proportionaliteten.

Även kapitalkrav och stresstester är känsliga frågor. Flera aktörer varnar för att nya EU-krav riskerar att duplicera befintliga svenska regler. Arbetsmarknadens parter framhåller att Sverige måste kunna avstå från sådana krav med hänvisning till den nationella, riskbaserade solvensregleringen.

Frågan om förvaringsinstitut lyfts som särskilt problematisk. Svensk Försäkring pekar på att svenska tjänstepensionsföretag redan äger sina tillgångar och därför saknar behov av den typ av separation som EU-reglerna bygger på.

På PEPP-området riktas skarp kritik mot förslagen om "value for money". SKR varnar för att kvantitativa mått och jämförelser riskerar att fungera som indirekt prisreglering. "Sådana verktyg riskerar att få normerande effekt", skriver organisationen.

Även kostnadsredovisningen i PEPP ifrågasätts. Svensk Försäkring menar att de föreslagna modellerna är både överdrivet komplexa och riskerar att ge en missvisande bild av långsiktigt sparande.

Sammantaget pekar remissvaren på en tydlig svensk linje: EU:s reglering ska vara principbaserad och lämna utrymme för nationella lösningar. Som SKR uttrycker det:

Tjänstepensioner är "djupt integrerade i medlemsstaternas social- och arbetsrättsliga ramverk" – och bör fortsatt regleras därefter.
Inför de fortsatta förhandlingarna i rådet framstår Sverige därmed som en av de tydligaste rösterna för en mer återhållsam linje i pensionsregleringen.